投资方案 投资规模 所有权 铁路局 更新改造计划 财务控制 改革的精神 固定资产投资 广铁集团公司 投资决策体系 国资委 上海铁路局 全民所有制工业企业 环境评价 铁路运输 更新改造 自然垄断性 投资需求 铁道部 更新改造投资 国企改革 投资主体 深化改革 投资主体多元化 投资决策体制 宏观调控 更新改造资金 投资主体地位 投资权限 法人财产权