积极发展 抓活放死 法人治理机构 政府指导和帮助 约束机制 抓主放次 可持续发展 增量 信贷政策 分类管理 外部体制环境 唯物辩证法 营造环境 国有商业银行 私营企业 内部经营机制 分类指导 转让改制 战略性撤出 政权化 战略转移 股份合作制 激励机制 委托代理制 国有中小企业 发展方向 企业战略 中小企业 现代企业制度 重新认识