地方政府 执行过程 企业管理 预算编制 财务信息 过程控制 企业财务预算 预算指标 部门预算 预算管理 财务管理模式 预算考评 政府采购预算 成本管理 2002年 财务控制 财务部门 财务管理 财务行政 行政管理 编制预算 预算编制过程 全体参与