山东省 印度 中央政府 “三个代表” 21世纪 收入分配 劳动力转移 扶贫开发 贫困家庭 技能 医疗保险 技工学校 亚洲开发银行 印度政府 劳动力市场 私人投资者 贫困人口 私营部门 政府资助 发展政策 培训工程 2003年 具体实施方案 反贫困战略 社会保障制度改革 卢比 技能培训 公务员 开始实施 经济欠发达