贫困地区 同富裕工程 弱势群体 青年文明号 小平 民营企业家 小额信贷 欠发达地区 国税局 下岗职工 金融服务项目 贫困农户 农村信用社 新方式 具体实践 贯彻“三个代表” “好人” 欠发达村