杠杆作用 和谐 矿山生产 规避风险 自主创新 海南铁矿 法制建设 小企业 国有企业改革 社会问题 企业办社会 科学管理 政策建议 政府关系 减轻企业负担 佳木斯市 中山市 山西省 理顺产权 太原市 省人民政府 汽车工业发展 制造企业 剥离力 预算收入 强制性 事业发展 乡镇企业 质量技监 零部件制造