农产品成本 生产力 土地使用费 产权制度 政府储蓄 历史概况 生产资料 土地使用权 家庭联产承包制 经营规模 家庭承包 市场化 集体土地 大包干 民营水利 金融机构 水资源紧缺 水利工程 资金运用