基本条件 外省市 迁徙自由 2003年9月 治安管理工作 入学新生 公安派出所 户籍证明 户籍制度改革 界限 大中专院校 取消 北京市 公安部 户籍管理 暂住证 农业户口 城乡统一 居民身份 长期存在 派出所 安机关 户籍法 户口登记制度 流动人口