预售商品房抵押 在建工程抵押 贷款协议 设定抵押权 城市房地产 贷款权 城镇国有土地使用权 国有土地使用权 重点分析 借款人 法律效力 抵押合同 抵押贷款合同 房地产抵押贷款 划拨土地使用权 银行信贷 房产商 抵押物 银行信贷资产 抵押权人 抵押管理 土地使用权 抵押贷款 抵押人