财政支持政策 效益财政 人力资本利用效率 中小企业 乡镇企业集团 扩大就业 调整结构 营业部 企业家队伍 当地经济发展 人力资本投资 现代高科技 发展中国家 戴园晨 文化力 正确处理 经济建设 持久发展 淮北市 点击 推动力量 市长 天津市 农业科技示范园 经济学界 石家庄市 政府代表 人力资本开发 企业 经济体制改革