战略性调整 利用外资 盐城市 农业发展 战略 开发农业 农业科技人员 科教兴农战略 产业基础 江苏省 优良品种 比较优势 农产品 两种资源 农业投入不足 农业增长方式 国际市场 产品市场 新农村 发展步伐 难点 国外资金 农业结构调整 对策 问题 结构调整