营业税 积极财政政策 出让土地使用权 国债发行 高档商品 土地增值税 使用价 商品房 房屋所有权 经济组织 契税 土地使用权 供给结构 农村集体 动产所有权 土地所有者 利息所得税 征税对象 国债利息 征收所得税