管理机制 人事部门 相适应 部门管理 国家机关工作人员 不良贷款余额 退出机制 专业技术人员 领导干部 专业技术干部 国有商行 考核指标体系 工作效率 职能划分 经济责任审计 行政职务 考评指标体系 岗位工作 银行改革 退出制度 末位淘汰制