自由区 经营人 境外加工贸易 拉美地区 鼓励发展 商贸集团 外贸出口 服装厂 国内企业 加工装配 境外投资 比较优势 新增长点 发挥优势 批准证书 有关文件 缅甸市场 外经贸部 自营进出口权 中国企业 国家税务总局 出口服装 贸易方式 土地成本 澳大利亚 内蒙古鹿王羊绒集团 巴西 投资方式 对外直接投资 改革开放政策