民营经济 国有农场 黑龙江垦区 企业所有权 国有中 企业改革发展 经营者 创新思维 试点 建立现代企业制度 法人治理结构 入世过渡期 富余人员 主体地位 外向型农业 规模经济型 农民专业合作 新形势 小企业 创新管理模式 农业市场 保险监管 开发农业 断取 龙头企业 江苏农业 政府监管 小工业 市场经济体制 公共产品