房改政策 交易市场 住房公积金贷款 房地产交易中心 售后公房 划拨土地使用权 计划受挫 住房商品化 重要途径 住房消费 物业管理公司 住房二级市场 存量住房 问题探讨 直接原因 公有住房 政策选择 产权住房 公房上市 公有住房出售 经济适用住房 部分产权 房改房 房地产经纪人协会 放开搞活 中国房地产 三级市场 补地价 房地产市场体系 上海市长宁区