供需矛盾 服务意识 生产发展 农电管理 地方政府 收购资金 发展区域经济 国家外汇管理局 用电管理 新农村建设 地方特色 储户 河北省 主导产业 储蓄所 共命运 县级供电企业 人民银行 农电工 体制改革 银花 资金管理制度 资金紧张