要约 羊毛衫 贯彻落实 行业工会 剩余索取权 人力资本 劳动关系 劳动者 企业工会 国有企业下岗职工 杭州市 企业职工 主要问题 行动 企业工资集体协商 电视电话会议 职工维权 行业协会 劳资纠纷 福利水平 省政府