岗位技能工资制 劳动服务 冲出困境 强化成本管理 承包人 国有企业 方向和途径 工资分配机制 铁路信号工 总公司 分配办法 姜堰市 干制 消费基金 市场竞争 农工收入 外贸企业 苦练内功 商业企业 建筑施工企业 有效劳动 加快发展 出口企业 工地 百货大楼 报告期 单位产品 见成效 市政企业 艰苦创业