出路选择 工商部门 工商干部 市场需要 工商行政管理机关 基层商业银行 基层人行 工商行政管理职能 非现场监管 国有商业银行 政工干部 农村信用社 思想政治工作 工商局 增资扩股 经营机制转换 基层粮站