保证措施 商会 社会主义改造 政府领导 宏观经济管理 经济活动 提高经济效益 行业管理 转变职能 调整产品结构 宏观管理 竞争优势 产品结构调整 政府工作人员 同业公会 结构优化 加入世贸组织 市场经济管理 总体设计