生产水平 发展中 同定 超购加价 农民 土地承包期 公粮 价值规律 征地补偿制度 农村工作 农业税 农民失地 生产责任制 流通渠道 双轨 承包田 土地流转 鄢陵县 粮食生产 土地储备制度 征地补偿标准 粮食部门 投放市场 征地补偿费 湖北省 粮食 中国国情 闲置地 圈地风 适应形势