难点与重点 竞争力 就业问题 工作岗位 市场经济 充分就业 发展战略 基本思路 劳动力增长 发达国家 世界资源 企业 结构调整 非正规就业 经济增长方式 增长模式 失业人口 制度缺陷 解决途径 思路与对策