农民自由 分类管理 现代型 社会主义 集贸市场 投资基金 税收管理 中心城市 对比分析 城市经济 开放型投资基金 思维方式 规范发展 襄樊市 工作带 开放型 现状 问题 现代领导者 新型城乡关系 破封 传统型 市场税收 市场特点