坚持原则 机制 成效 产权 租赁承包 新疆石河子市 用户需求 英国铁路 发展 客车 个体运输 交通事故 现代企业制度 运营 铁路部门 体制 山东临沂 加入WTO后 系统管理体制 标志系统 求生存 管理体制 关系 旅客运输 “网运分离” 短途客运 客运企业 绩效评价 蛟河市 农村客运