解决途径 贫困乡镇 工资总额 公费医疗 发展第三产业 岗位责任制 政策性亏损 效益财源 开发建设 思考 县级财政 购入商品 管理办法 商业企业 成本结转 党支部 自我完善 乡镇财政 求发展 粮食 财政收入 南漳县 补贴范围 报酬 农村干部 村组干部 财政补贴 扶贫攻坚 途径 有益尝试