上饶地区 目标责任 定额管理 考核指标 医院财务管理 分类管理 目标管理法 行政经费 企业定额 财务收费 商品库存定额 定额考核 定量化 应收款 物资储备资金 计划期 基本医疗 商品资金 目标任务 煤矿企业 医院医疗 监督机制 计算公式 煤矿物资供应