国家调控 定量配给制 粮食市场 市场价 粮食生产 粮食企业 农民负担 购销倒挂 粮食批发市场 集贸市场 国家收购 城镇居民 余缺调剂 新政策 价格补贴 粮食供求 购制 议价 “并轨” 粮食 粮食市场化 粮食部门 顺价销售 粮食价格 市场价格政策 同定 国有粮食企业 价格机制 粮食价格改革 保护价制度