党政机关 扶贫挂钩 财源建设 1992年 政策优惠 效益财源 敬老院 直属库 生产资金 创新管理模式 利率市场化改革 集中供养 小工业 农信社 银行贷款 农业经济发展 财政支出效益 发展个体私营经济 廉政勤政建设 财政监督 农村信用合作社 粮食企业 转制企业 资金使用情况 农村信用社 收费标准 利率改革试点 原单位 粮管所 民间借贷