保障机制 信贷资产 收入分析 退出机制 失业人员 非正规 加快实施 公共政策 执行过程 法制教育 配套改革 宪法 政策性补贴 农村经济改革 人才资本 政策执行主体 政策对象 跨国经营 工资指导价位 政策目标 工作会议 海外投资 就业人员 目标群体 财政专户 健康发展 国际竞争 灵活就业 农发行 适应改革