社会主义市场经济 农民工 社会保障制度建设 城镇职工 社会救济 失业保险基金 国有企业改革 外部环境 保障问题 人大代表 社会保障基本法 社会公平 社会福利 劳动保险制度 开征社会保障税 工作进展 社会保障基金 重要条件 社会保险税 劳动保障工作 消费倾向 覆盖面 水库移民 医疗保险制度 转换企业经营机制 完善市场体系 养老保险体系 收入差距 基本生活保障 经济实力