住房储蓄 买卖交易 工程建设项目 中低收入家庭 住宅建设 小康住宅 买卖合同 后小康型 普通商品住宅 有效需求 北京市 安居工程规划 效益特征 困难户 建设单位 安居工程 全部解 若干问题 住房 发展空间 小康时代