深刻变革 管理体制 锅炉安装 监检 体制运行 执法机构 安全技术规范 煤矿安全监察 定期检验 特种设备安全 大型煤矿企业 国家质量技术监督局 难点与对策 体制建立 新形势 安全监察工作 安全技术监察 登记证 特种设备 办事处 法律依据 法律法规 终身制 煤矿安全监察员 锅炉压力容器 行政执法人员 安全生产责任制 气瓶 安全监察人员 《危险化学品安全管理条例》