对策 减轻农民负担 发展思路 市场经济 成人高等教育 人情 综合国力 农村 经济增长 地方财政 国民经济 改善服务 开放型市场经济 完善经营机制 成人道德教育 成人教育 农村牧区 农业税制 劳动生产率 社会主义市场经济体制 耕作制度 农牧民 中央财政 现代农业 落实措施 越南 引导农民 农业基建 创新投融资体制 教学改革