失业保险 利弊 有效途 劳动力供求 就业形势 高学历人群 社会保险税 下岗失业人员 劳动者 高学历者 用人单位 投资过剩 知识性 显性失业 价格战 发展第三产业 下岗职工 物质生产部门 高学历人才 创造就业 正确认识 失业率 再就业工程 失业机制 西欧社会保障制度 沉没成本 社会保障事业 城镇职工 社会主义商品经济 改革的启示