国有企业 个人投资 思想状况 失业保险基金 对策建议 政策法规 职工下岗 平顶山市 乌鲁木齐地区 再就业工作 就业公平 城镇居民消费 创业培训 若干问题 资金筹措 十堰市 企业内部市场化 政府作为 待岗 劳动力市场 建立和完善 选择职业 金昌市 淮北市 援助体系 物质援助 下岗职工 再就业工程 市场机制 再就业意识