形势严峻 分工体系 大企业 棉价 北京流通业 确定 流通主体 国家开发银行 市场创新 国有流通企业 重点扶持 零售企业 流通现代化 外资零售企业 资产重组 规模经济效益 商业资本 流通产业组织 棉花加工工作 零售业 流通领域 物资系统 开发性金融 商务部 国家队 培育和发展 企业组织结构 国际化经营 流通秩序 物资企业