大同市 战略性重组 工伤事故 各级领导 大型矿井 工程师 西部大开发 矿山 人才开发战略 煤炭企业 矿工 非煤产业 监事会 作业环境 煤炭工业 煤炭城市 国有大型煤炭企业 中小学校 青年教师 优质煤