离退休职工 国有企业 优秀企业家 南山 相互拖欠 精煤 七台河 矿务局 村委会 公司改制 包头矿 安全生产条件 信法 山东新汶 股份合作制企业 下岗职工 解放思想 矿业 被审计单位 借用公款 煤矿安全生产 新道路 煤矿“一通三防” 审计独立性 煤矿多种经营 企业内部 国有重点煤矿 审计的独立性 审计人员 管理秩序