公益服务 社会化改革 发展畜牧业 间接费用 发展水田 家庭农场 直接成本 直接生产费用 体制改革 财政支农资金 农田基础建设 强化成本管理 水稻 机关干部 双层经营体制 促发展 生态效益 当事人 货币化 律师事务所 调整农业结构 畜牧业发展 加快畜牧业 律师资格考试 经济快速发展 农作物生产 小康社会 低产田 农业发展