市场培育 必要性 特许经营 非国有资本 政策研究 资本金 统一财务管理 激励机制 政策创新 公路项目 资金链 建设资金筹集 资金预算 石河子总场 政府资金 贷款办法 集团核心 中心库 集团经济 粮食主管部门 系统企业 金融对策 直属库 信贷资金 中央储备粮 现金流量预算 中储粮 成品油价税费改革 资金管理 林业部门