联营 人力资源 银行卡 可持续发展 工业用地 面向社会 突出特色 集体土地 社会保障卡 工业园区 重要组成部分 综合治理 联合经营 弘扬文化 土地供应 科学管理 私人业务 技术改造 优势 乡镇煤矿 组织保障 工业项目 总体规划 招商 主要表现