具体措施 出资人 宁夏 财政部 项目管理 国有建设单位 资金运作 财务决算 国家计委 国家资本金 建设项目 1998年度 拨改贷 国有资产管理部门 财务管理 广西开发 主要经济 投资公司 有关问题