规模合理化 吉林省 子玉 机械工业 氧化铝 技术进步工作 盲目发展 合理规模 规模经济 产品性能水平 技改工作 可持续发展 通知 计划纲要 饲料工业 电解铝 干部培训工作 综合平衡 国家计委 主要议题 经济条件下 柴油机