适应市场 电力系统 公平竞争 集资电厂 电力工业 发电厂（公司） 电网经营企业 电力市场 电网公司 竞价上网 独立发电公司 组织结构 市场化改革 电力企业 电力控股公司 发电侧市场 统一上网电价 发电企业