粮食安全 粮食减产 盈亏平衡点 价格上涨 不足及建议 宁夏分行 因素分析 变动费用 科学合理性 粮食销售 自治区 储备粮食 直属库 储备规模 建设情况 固定费用 储备粮管理 补贴收入 粮食储备体系 国有粮食企业