组织服务 拍卖 “非典”疫情 大型会议 旅途 会务工作 无法控制 减少事故 工作人员 紧急工作 机组人员 人员 服务工作 工商行政管理总局 参加会议 区县政府 大型 发生率 工商行政管理局 飞行事故 遇到紧急情况时 竞买人