软环境建设 影响 投资环境 接受任务 上海发展 人文环境 支撑 东北老工业基地 区域经济 基本原则 小议 企业服务 运行机制 总体设想 快速发展经济 汽车消费环境 社会信用体系 东北地区 服务制 外资 城市发展 资源配置 老工业基地 消费市场 中国汽车市场 各级政府 软环境 优势互补 城市规划 街道经济