海洋与渔业 依法治国战略 国有企业 专门性 广东省 政府 法律手段 技术合同 汽车客运站 城市管理 海域法 大屯煤电集团 行政命令 广州城市 粮食短缺 客运市场 粮食生产 企业合同管理 现场管理制度 法律体系 立法工作 海域使用管理 管理执法 经济合同 严管理