铁路运输企业 公用事业企业 天然气产业 铁路运价 基础设施产业 最高限价管制 竞争理论 瓶颈 网运分离 形成机制 城市供水 天然气定价 自然垄断产业 政府管制体制 定期审价制度 政府 投资回报率 自来水价格 价格水平 运价体制 路网公司 定价策略 价格机制 自然垄断经营产品 管道煤气 降低成本 企业选择 城市公用事业 自然垄断性产业 多种因素